本文摘要：前不久，经合组织（OECD）发布了PISA（国际学生评估项目的简写）2015测试的结果——在这项由全球72个国家和地区54万名学生参与的测试中，新加坡学生力压群雄，在数学、读者、科学三个测试领域分数皆名列 ，沦为摘得三项的“全能王”。新加坡获得如此骄人的成绩不是无意间的，从世界上多个国家的教育发展现状来看，教育管理根本面临的都是对立大大、困难重重的局面，任何当下的结果都必须从历史和现实发展的脉络中推本溯源。

前不久，经合组织（OECD）发布了PISA（国际学生评估项目的简写）2015测试的结果——在这项由全球72个国家和地区54万名学生参与的测试中，新加坡学生力压群雄，在数学、读者、科学三个测试领域分数皆名列 ，沦为摘得三项的“全能王”。新加坡获得如此骄人的成绩不是无意间的，从世界上多个国家的教育发展现状来看，教育管理根本面临的都是对立大大、困难重重的局面，任何当下的结果都必须从历史和现实发展的脉络中推本溯源。　　1、教育改革：从“存活导向”南北“价值导向”　　不受自然资源等方面容许，新加坡政府对于人力资源在经济、社会发展中所起的起到具有深刻印象的了解，长期以来仍然把创意作为国家发展的源动力，国家的创新能力堪称居于世界前茅。

在美国康奈尔大学、法国英士国际商学院和世界知识产权组织牵头公布的《2016年全球创意指数》报告中，新加坡创意指数位列亚洲 ，在全球128个国家和地区中名列第六。政府对创意的推崇在教育领域的体现也非常明显，教育兴国的战略自由选择和极大的教育投放毋庸多言。

更加绝佳的是，新加坡在教育改革的历程中，确实走进了一条创意与稳健结合的道路。　　新加坡的教育对国内外大环境的变化十分脆弱，因此不会根据国家的发展进程，大大调整教育发展的阶段性目标。从1965年独立国家至今，新加坡的教育发展经历了几个主要的阶段。　　 个阶段主要在1965年到1978年期间，在新加坡教育史上一般来说被称作“存活导向”阶段。

在新加坡独立国家后的前10余年中，国家面对种种挑战，随着经济的跟上和发展，低收入的问题十分引人注目，教育的主要目的是要让学生享有基本的科学知识和技能，以符合劳动力市场的基本市场需求。新加坡采行了强有力的措施，大大降低了文盲率和辍学率，提升了民众的低收入能力。

　　第二个阶段被称作“效率导向”，时间从1979年到1996年。在这一阶段，新加坡的工业化水平进一步提高，整个国家的产业发展也渐渐反映出有了向资本与技术密集型转型的特点，同时，高附加值产业和第三产业的发展也出现异常快速增长，这对人才的市场需求开始呈现多样化的特点。原先单一的人才培养地下通道也渐渐暴露出弱点。

在这个时期内，新加坡大大提升劳动力不受教育的年限，容许学生在更好时间里完成学业，并且开始探寻教育分流，让有所不同的学生都需要有充份的发展空间，这使得人力资源的研发更加有效益地接入经济社会多元化发展的必须。　　第三个阶段称作“能力导向”阶段，时间大体就是指1997年到2012年。20世纪90年代开始，知识经济显露端倪，在智力密集型的社会，创意、创新将沦为国家竞争力的核心元素。

为此，新加坡的教育改革更为推崇创新能力和探究精神的培育，于1997年开始实行取名为“思维的学校，自学的国家”的教育改革计划。　　转入21世纪，新加坡教育堪称把学生有所不同的大自然禀赋、才能、兴趣和特长看做最重要的资源，充份挖出每一个学生的优势，并且获取机会给他们展开充份展出。第四个阶段起始自2012年，可以称作“以学生为本，以价值为导向”的阶段。

这是2012年离任伊始的教育部长王瑞杰在教育部一年一度的工作蓝图大会上，向1800名校长、副校长和教育部官员明确提出的。在21世纪，未来世界的发展将呈现更加多“不平稳”“不确认”“简单”“模糊不清”等特点。

“以学生为本，以价值为导向”的教育目的让整个教育系统显得更为以学生为中心，更为特别强调价值观、品格发展。价值还包括“自我价值”“道义价值”和“公民职责价值”。

“自我价值”给与学生自信心和自我意识，培育他们坚忍不拔的意志力；“道义价值”培育学生在多种族、多元文化的社会，认同、负责管理、关怀和器重他人；“公民职责价值”则培育学生沦为坚毅、有毅力、有科学知识、有见闻，国家有无以，能奋力保卫祖国的好公民。为此，新加坡教育部将“成立品格与公民教育组”，全面规划学生的品格教育课程，并且以新的界定“好学校”的定义、减低教师行政工作量、改动针对学校的奖励计划等措施因应前进新的教育改革。

　　2、狠抓教学：在“思维的学校”中“少教多学”　　著名的教育改革理念，如果没引发教学实践中的对此，必将难以为继。为了适应环境国家在有所不同阶段教育发展的战略定位，新加坡在教学上发售了一些举足轻重的改革，紧紧抓住教学这一关键环节，直指核心——学生的自学。在1997年教育当局明确提出“思维的学校，自学的国家”的计划中，自学被彰显了崇高的地位。

其中，“思维的学校”特别强调学校要培育学生的创新能力和批判性思维能力，“自学的国家”则大力提倡国民要坚决终生自学，以庆贺未来大大的挑战。　　2004年，新加坡总理李显龙在国庆大会上演说，明确提出要对教育展开变革，做“教师较少教一点，让学生多学一点”。

2005年，新加坡教育部立刻启动“少教多学”的改革。这一改革并不是要增加教师的教学量或者减少学生的自学任务，其宗旨正如时任教育部长所言，“少教多学是敦促教师让学生确实沉浸于到自学中，为他们的未来做到打算，自学并非为了测试与考试，质量是少教多学的核心精神。”要“较少地倚赖死记硬背的自学方式、反复的考试和缺少个性的教学模式，而更加特别强调从经历中找到，特别强调个性化教学，自学终生不求的技能，通过创意而有效地的教学方式和手段塑造成学生的性格。

”这一阐述不仅是对国家教育发展理念的明确对此，而且直指当时新加坡教育领域中不存在的一些弊端，比如，在基础教育分流的压力下，学校教育的应试偏向非常明显，而其他未来社会发展所需的素养——学生的兴趣、自律自学的能力、创意的素养等经常被边缘化。　　宏大的教育改革能否获得实质性的成果， 显然的状态方程来自于课堂。只有教师和学生的教、学不道德再次发生了确实的变化，才是教育改革措施落地的显然标志。为了保证“少教多学”的成功实行，新加坡教育部采行了一系列卓有成效的措施。

首先是希望学校开办多样化的课程，以符合学生个性化发展的市场需求；其次是展开大规模的教师培训，提升教师的教学能力，保证教师在“较少教”的前提下“不会教教”； 后是拨给大量设施资金，改建学校的教学设施，确保各种课程以及个性化教学的成功实行。　　3、褒贬不一：“低投放高产出”的课外辅导竞赛　　PISA的成绩单上各国（地区）的分数可以必要较为，而PISA2015年的这一较为结果必要体现了新加坡的极大优势。新加坡学生的数学、读者和科学成绩分别为564、535、556。

除了总成绩较高外，各单项测试 程度也十分显著：在科学领域，新加坡比名列第二的日本高达18分，而名列第五的芬兰和日本才差距7分；在读者领域，比名列第二的中国香港低8分，名列第五的爱尔兰和中国香港才差距6分；在数学领域，比名列第二的中国香港低18分。　　各国（地区）成绩的背后具有简单的原因，各种因素所起的起到也各有差异，但新加坡同归属于东亚文化圈，与名列靠前的日本等其他国家和地区在教育观念、对子女的希望和引领上都有一些联合的特征，那么新加坡需要冲破如此显著的 优势，差异到底在哪儿？　　如果把PISA成绩看做是一项最重要的教育生产量的话，那么教育投放毫无疑问是说明教育生产量 为最重要的因素之一。在新加坡获得骄人成绩的背后，学生在课外的自学投放是一个一般来说被忽视但却实实在在起着最重要起到的因素。据报导，新加坡60%的中学生、80%的小学生在课外拒绝接受私人的辅导。

这方面的极大市场需求可以从近几年私人辅导机构的较慢收缩中获得侧面印证。从2012年到2015年，新加坡登记的私人辅导机构从700所减少到了850所。

　　私人教育的迅猛发展与新加坡的教育分流具有高度的关系。与其他国家有所不同的是，新加坡在有所不同教育阶段都具有较好的分流机制。

其中在小学阶段，学生就要面对两次分流，四年级和六年级各一次。六年级的毕业考试是极其重要的。学生在毕业考试中获得的成绩要求学生转入什么样的中学，有所不同的中学获取的课程是不一样的。

成绩排名大约前10%的学生，可以必要降入一些需要获取尤其课程的中学，这些中学一般是新加坡更佳的学校。名列靠后的学生主要自由选择侧重于职业训练的普通课程，这部分学生主要以技术学校、理工类的学院为升学目标。

　　这种分流的制度设计，虽然可以较好地符合有所不同学生的自学特点、自学市场需求和发展预期，但也大大提高了教育的竞争性。在这种考试评价机制下，新加坡的小学生面对极大的自学压力，大量的课外辅导应需而生，一派兴旺。

商业的力量是十分极大的，这些课外辅导机构在研究教学和提高考试成绩上的实力不错。课堂内的自学和课堂外的深度加工，毫无疑问都是影响考试成绩的最重要因素。

　　PISA虽然在测试领域有所创意，但对基本知识和主要能力的拒绝，与很多考试是完全一致的。可以说道，新加坡在PISA中获得优异成绩，大量的课外辅导功不可没。

对这一现实，国际上一些教育专家明确提出了抨击，并且回应，这并不值得羡慕。　　链接　　PISA（ProgramforInternationalStudentAssessment）（国际学生评估项目的简写）是一项由经济合作与发展组织（OECD）专责的学生能力国际评估计划，主要对相似已完成基础教育的15岁学生展开评估，测试学生们能否掌控参予社会所必须的科学知识与技能。

PISA于2000年首次举行，此后每三年举行一次。测试分成三个方面：读者素养、数学素养及科学素养。从一定程度上来看，PISA对参与测试的国家（地区）教育发展水平展开了一次评估，并给他们刻画了一份世界教育发展的“版图”。

在这个“版图”中，参与测试的国家（地区）需要在完全相同的标准下，更为客观地了解自身的教育发展现状，并以此作为教育改革的依据。因此，PISA作为一项在全球具有普遍影响的教育评价项目，在发布每一轮测试结果的时候，都会引发普遍的社会注目与教育界深刻印象的辩论。

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