本文摘要：到2020年构建1亿人在城镇落户是新型城镇化最重要目标。国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通报。通报认为，要大力推展已在城镇低收入的农业移往人口落户。 之后增大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已相继中止落户容许的基础上，城区常住人口100万300万的Ⅱ型大城市要全面中止落户容许；城区常住人口300万500万的Ⅰ型大城市要全面放松限制落户条件，并全面中止重点群体落户容许。

到2020年构建1亿人在城镇落户是新型城镇化最重要目标。国家发展改革委关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通报。通报认为，要大力推展已在城镇低收入的农业移往人口落户。

之后增大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已相继中止落户容许的基础上，城区常住人口100万300万的Ⅱ型大城市要全面中止落户容许；城区常住人口300万500万的Ⅰ型大城市要全面放松限制落户条件，并全面中止重点群体落户容许。超大特大城市要调整完备分数落户政策，大幅度减少落户规模、精简分数项目，保证社保交纳年限和居住于年限分数占到主要比例。二线城市获益仅次于其中最引人关注的是，城区常住人口300~500万的Ⅰ型大城市要全面放松限制落户条件，并全面中止重点群体落户容许。

也就是说，当前除了超大特大城市之外，其他城市的落户将显得十分更容易。再行来说说什么是超大城市和特大城市。

根据2014年11月国务院公布的《关于调整城市规模区分标准的通报》，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。这里的城区是指市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设相连到的居民委员会所下辖区域和其他区域。而市辖区内的农村地带，并不算入城区范畴。至于地级以上城市辖下的县市，更加不算入城区范畴，也就是说城区人口不相等市辖区人口，不相等市域人口，一般来说而言，市域人口市辖区人口城区人口。

目前住建部每年出版发行的中国城市建设统计资料年鉴，是对各大城市城区人口的尤为详尽的统计资料。根据《2017年城市建设统计资料年鉴》，融合公开发表资料，统计资料辨别找到，目前城区人口多达500万的城市有13座，除了北上广浅这四个超大城市，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙为特大城市。也就是说，未来除了这13个城市外，其他城市都将全面放松限制落户容许，这个过程中，有一大批二线城市获益仅次于。

还包括西安、苏州、合肥、济南、青岛、沈阳、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等城市。今年3月18日，河北省不会石家庄宣告中止在城区、城镇落户平稳住所、平稳低收入迁出条件容许，全面放松城区、城镇落户。全国公民单凭居民身份证、户口簿就须向落户地派出所申请人户口迁出市区、县（市）城区和建制镇，而且，未婚、子女、双方父母户口可悉数随迁。

石家庄也由此沦为首个实行落户零门槛的省会城市。作为人口大省河北的省会，石家庄完全放松落户门槛，也是户籍改革的一个标志性事件。在石家庄之前，一些省会城市虽然还有一定的落户门槛，但这种门槛早已很低，不少省会城市中专才可落户。中原地产首席市场分析师今年1月11日下午，广州市发改委牵头广州市人社局、市来穗人员局及市公安局联合公布了广州市新一轮迁出户政策体系。

其中，本科以上，不多达40岁才可落户。此外，部分三四线城市也将获益。

张大伟分析，由于一二线城市房价较高，而农村地区的教育医疗等公共资源又比较之后，因此，有不少人为了孩子的教育问题，不会自由选择房价比较合理的三四线城市，构建以备落户及置业。深化人地钱挂勾二线城市土地指标将减少在减缓农业移往人口市民化的同时，涉及的土地指标、财政支出设施也在跟上。发改委此次通报认为，深化人地钱挂勾等设施政策。

深化实施反对农业移往人口市民化的财政政策，在决定中央和省级财政移往缴纳时更加多考虑到农业移往人口落户数量，2019年之后决定中央财政奖励资金反对落户较多地区。同时，全面落实城镇建设用地减少规模与招揽农业移往人口落户数量挂勾政策，在决定各地区城镇追加建设用地规模时，更进一步减少上年度农业移往人口落户数量的权重，探寻落户城镇的农村贫困人口在原籍宅基地复垦拆迁的建设用地指标由输入地用于。

此间的众多背景是，过去特别强调中小城市战略的结果是：一线和部分热点二线城市人口快速增长、土地供给严重不足，三四线城市人口快速增长较慢、土地供给过多，由此导致土地供需错配。在专家显然，将城镇建设用地减少规模与农业移往人口数量挂勾，并且将原籍宅基地复垦拆迁的建设用地指标由输入地用于，这些措施更加合乎人口与经济社会发展的现实市场需求，对输出城市将起着很好的鼓舞起到，不利于输入地城市的建设和发展。从各地公布的人才政策来看，目前人才标准持续减少，相当大程度早已开始变为了劳动力之争。

中原地产首席市场分析师张大伟说道，人口的减少，必定造就土地指标和财政指标的减少。特别是在是土地指标减少了，城市就可以在更大的空间上布局，发展更加多产业，做到大做到强劲城市规模，提高城市核心区电磁辐射能力。因此，土地指标的减少对很多城市二线城市以及大都市圈周围的三四线城市是众多受到影响。

未来房地产市场发展的重点也在这些城市。通报认为，在合乎土地用途管制前提下，容许都市圈内城乡建设用地变动挂勾节余指标跨地区调剂。

完善都市圈商品房供应体系，增强城市间房地产市场调控政策协同。张大伟指出，人地钱挂勾将不利于大城市、都市圈周围的农业人口构建以备城镇化。

因为这些区域可以构建成片规模的城镇化，空出来的用地指标可以集中于移往到城市，进而受到影响中心城市、都市圈的发展。人口流向也沦为企业市场布局的一个最重要指标。今年3月26日，在中国恒大（03333.HK）举办的2018年全年业绩发布会上，恒大集团总裁夏海钧就如何看来一二线城市和三四线城市的市场时回应，现在再以一二线城市和三四线城市的评价体系早已过时了，现在城市布局主要看否有人口净流入以及否有产业承托。

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