本文摘要：简介：随着我国农业现代化进程的减缓，农业保险发展的内外部环境再次发生了深刻印象变化。上海证券报昨日独家得知，基于这些变化，保监会于是以筹划对农业保险市场准入制度进行改革，涉及文件近日草拟完，目前正在财险业内部印发阶段。管理制度门槛与偿付能力挂勾通过印发稿，可窥农业保险市场准入制度改革的基调与方向。

简介：随着我国农业现代化进程的减缓，农业保险发展的内外部环境再次发生了深刻印象变化。上海证券报昨日独家得知，基于这些变化，保监会于是以筹划对农业保险市场准入制度进行改革，涉及文件近日草拟完，目前正在财险业内部印发阶段。管理制度门槛与偿付能力挂勾通过印发稿，可窥农业保险市场准入制度改革的基调与方向。

自2007年中央财政农业保险保险费补贴试点启动以来，短短几年，我国农业保险走到了发达国家几十年乃至上百年走到的道路，构建了跨越式发展，保险品种大大减少，保险覆盖面和参保农户数明显提升，保险服务水平和服务能力大大强化，在国民经济社会全局中的地位和起到日益突显。经过近年来的较慢发展，我国农业保险已转入发展新的常态。这还包括在政策上简政放权、唤起市场主体活力。

根据《农业保险条例》和《国务院关于中止和调整一批行政审核项目等事项的要求》有关精神，农业保险业务经营资格行政审核事项将被中止。但由于农业保险归属于政策性险种、实施的是保险费补贴政策，为确保公平有序的市场秩序，有助于的管理制度门槛以及奖优罚劣制度也是必不可缺的。知情人士回应，根据近日内部印发的《关于改革农业保险市场准入制度的通报》印发稿，管理制度门槛根据经营主体的有所不同有所区分。

保险公司总公司开设农业保险业务，不应不具备以下条件：专业性农业保险公司上一年度末及最近四个季度末偿付能力充足率不高于100%，其他保险公司不高于150%;内控管理较好，近三年内无根本性违法违规行为;有专门的农业保险管理部门，且配有具备农学等专业背景和农业保险经营管理专业经验的管理人员，具备较强的核保、核赔能力和风险管理能力等。互为较而言，对保险公司省级分公司开设农业保险业务的管理制度门槛更为细化。根据印发稿，省级分公司如开设农业保险业务，除总公司具备农业保险业务资质等基本条件外，还需合乎以下条件：除专业性农业保险公司外，其他保险公司的县级分支机构需要覆盖面积全省30%以上的县(区);应以，农业保险年度保险费收益在300万元以下的县级分支机构不应配有不高于2名的专职人员，年度保险费收益在300万元至600万元的县级分支机构不应配有不高于4名的专职人员，年度保险费收益在600万元以上的县级分支机构不应配有不高于5名的专职人员等。引进奖优罚劣制度值得一提的是，对于开设四类农业保险的保险公司，可必要减少经营资质拒绝。

这四类分别是：在革命老区、贫困地区和边疆少数民族地区开设农业保险业务;开设地方特色优势农作物保险、价格保险、收益保险、天气指数保险、“互联网+”等创新型农业保险业务;开设渔业保险、制种保险、中药材保险等服务基础更为脆弱的农业保险业务;开设商业性农业保险业务。当然，对一些违法违规的经营主体，印发稿中也创建了“黑名单”制度。在已列为资质名单的保险公司总公司和省级分公司如经常出现以下任何一种情形的，保监部门三年内仍然将其列为资质名单，期间该公司不得积极开展农业保险业务。

这些情形还包括：保险公司总公司因农业保险业务受到行政处罚的，或者一年内其省级分公司受到限制农业保险业务范围等行政处罚超过3家次以上的;保险公司省级分公司因农业保险业务受到行政处罚的，或者一年内其分支机构受到限制农业保险业务范围等行政处罚超过3家次以上的;农业保险投标文件违背有关法律、法规和监管规定的;在保险期间内予以监管部门表示同意单方中途解散的;再次发生不足以影响农业保险业务长时间经营的其他根本性情况的。而对于在改革前已取得农业保险业务经营资格的保险公司，如经营资质不合乎文件拒绝的，不应在改革月启动之日起两年内超过拒绝。如两年后未有超过拒绝的，将仍然列为经营资质名单。

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