本文摘要：2017年1月18日，民办教育增进法草案三审月通过，国务院公布重要文件《国务院关于希望社会力量兴学教育增进民办教育身体健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类注册实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育开始实行分类管理，为中国民办幼儿园发展步入了历史性的春天。 一、社会力量办园，国务院发文希望：各级政府不得容许。 2017年，营利性幼儿园在中国首获得官方接纳，除了可以展开IPO、上市，其主管部门更改为在工商部门注册。

2017年1月18日，民办教育增进法草案三审月通过，国务院公布重要文件《国务院关于希望社会力量兴学教育增进民办教育身体健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类注册实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育开始实行分类管理，为中国民办幼儿园发展步入了历史性的春天。　　　　一、社会力量办园，国务院发文希望：各级政府不得容许。

　　　　2017年，营利性幼儿园在中国首获得官方接纳，除了可以展开IPO、上市，其主管部门更改为在工商部门注册。　　　　理解：营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的首府权限，幼儿园的审批权放在县级工商行政管理部门。　　　　二、幼儿园可自行定价学费，明确收费标准由民办幼儿园自律确认。

　　　　实施分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费，通过市场化改革试点，逐步实施市场调节价，明确政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育确保程度、民办幼儿园发展情况等因素确认。　　　　营利性民办幼儿园收费实施市场调节价，明确收费标准由民办幼儿园自律确认。

政府依法强化对民办幼儿园收费不道德展开监管。　　　　理解：这一条，可以指出是对幼儿园经营上的受到影响，对于存量幼儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民办幼儿园特别是在是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民办幼儿园自律定价，故幼儿园收费可依照市场徵低收费或者下调收费。　　　　三、幼儿园分类管理：中国幼儿园分成营利性、非营利性两大类。

　　　　2017年幼儿园实施分类管理。自由选择注册为非营利性幼儿园的，改动幼儿园章程，遵守新的登记手续，之后办学；自由选择注册为营利性幼儿园的，在依法依规展开财务整肃、财产权科证实、交纳涉及税费等程序后，办理新的办学许可证，新的注册，之后办学。

国家只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办幼儿园实施差别化扶植政策。　　　　理解：　　　　1、非营利性民办幼儿园举办者将不获得办学收益，办学结余全部用作办学。

　　　　2、营利性民办幼儿园举办者可以获得办学收益，办学结余依据国家有关规定展开分配。　　　　四、不断扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发售ABS等创意金融工具将更为活跃。　　　　希望金融机构在风险高效率前提下研发合适民办幼儿园特点的金融产品，探寻办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务，获取银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

　　　　理解：对于民办园办学的资金来源，有了更好希望和引领，未来ABS、融资租赁等方案，在办学上或将经常出现较灵活性的运用，对于筹办学者来说，可指出是融资方面的受到影响；对于资本方来说，也有了更好、更加正规化的渠道来展开办学方面的融资。　　　　五、政府向民办园出售服务。　　　　民办教育步入市场化时代，不利于民办教育企业的业务积极开展。

推展政府和社会资本合作（PPP）模式，希望社会资本参予教育基础设施建设和运营管理、获取专业化服务。大力希望公办幼儿园与民办幼儿园互相出售管理服务、教学资源、科研成果。　　　　六、幼儿园的税收优惠和土地政策。

　　　　1、非营利性幼儿园政策理解：对幼儿园出租的房产、土地，减免房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，继续执行与公办幼儿园完全相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按科教用地管理。

非营利性民办幼儿园享用公办幼儿园同等政策，按拨给等方式供应土地。　　　　2、营利性幼儿园政策理解：按国家按科教用地管理的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。

必须征税增值税、企业所得税，但其他税收优惠依然保持。　　　　理解：从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都取得了前所未有的反对，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有具体的优惠扶植政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚到的钱是当作给股东收益，还是之后投放幼儿园建设运营。部分社会资本考虑到报酬问题，不会考虑到开设营利性幼儿园。

　　　　此外，现有民办幼儿园多数以获得“合理报酬”为办学目的，且在长年的办学过程中投放了大量资产。而且，现有民办幼儿园也享用了土地、税费的大量优惠。因此财务整肃规则是各校注目的焦点，也是 惜要求幼儿园分类的关键因素。

会上，教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵回应，现有民办幼儿园自由选择注册为营利性民办幼儿园的，财务整肃规则由省级政府制订，教育部希望各地于2017年9月1日前实施。

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